《湖北省数据知识产权登记管理办法（试行）》起草说明
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一、背景情况
（一）政策法规依据
为规范湖北省行政辖区内数据知识产权登记行为，维护数据要素市场参与主体合法权益，促进数据要素高效生产流通使用，支撑数字经济高质量发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，以及《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《"“十四五”"国家知识产权保护和运用规划》《湖北省数字经济促进办法》等文件精神，湖北省知识产权局等12部门联合制定了本办法。
（二）制定目的与意义
当前，数据已成为重要的生产要素，规范数据知识产权登记对于维护市场主体合法权益、促进数据要素流通具有重要意义。国内数据要素市场建设尚处于探索阶段，湖北省通过出台本办法，旨在建立符合地方实际的数据知识产权登记规则，为数据要素市场化配置提供制度保障，推动数字经济健康发展。
二、起草过程
（一）筹备启动阶段
省知识产权局组建起草小组，紧密围绕国家数据知识产权试点要求与地方数据要素市场需求，结合《湖北省数字经济促进办法》等本地政策，开展办法框架拟定工作。重点明确登记对象为“依法合规获取、经处理后具有实用价值的数据集合”，登记主体覆盖自然人、法人及非法人组织，确立“依法合规、自愿登记、诚实信用”等基本原则，为制度构建奠定基础。
（二）多轮征求意见阶段
部门协同征求意见，围绕登记管理职责分工、程序合法性、政策衔接性等核心问题征求意见。
社会公开征求意见通过官方渠道发布公告，广泛征集社会公众、企业、行业协会意见。重点回应中小企业关于降低登记成本、简化流程的诉求。
专家论证与座谈会邀请法学、数据行业及监管部门代表召开专题会议，聚焦数据集合定义、存证技术标准等专业问题。
（三）修订完善与发布实施
综合各方反馈，从程序优化、风险防控、协同机制三方面对办法进行多轮修订：明确形式审查与补正期限，压缩办理时限；增加虚假登记信用惩戒条款，强化主体责任；推动登记平台与政务数据共享平台对接，完善部门协同机制。经合法性审查后，由省知识产权局联合12部门印发。
三、主要内容
（一）总则（第一章，共5条）
核心定位：明确制度基础与适用范围
立法目的：规范登记行为，保护主体权益，促进数据流通，支撑数字经济发展。
基本原则：确立依法合规、自愿登记、诚实信用等六大原则，兼顾安全与发展。
登记对象：限定为"依法合规获取、经处理后具有实用价值及智力成果属性的未公开数据集合"，强调合法性与创新性。
登记主体：涵盖自然人、法人及非法人组织，支持自行申请、委托代理或合作申请，明确委托处理数据的申请资格。
管理分工：省知识产权局统筹管理，省知识产权保护中心承担具体登记及证书发放工作，构建分层管理体系。
（二）登记程序（第二章，共14条）
核心流程：构建“存证-申请-审查-公示-发证-管理”全链条规则
前置要求：数据集合需通过公证存证或区块链等可信技术存证，提升可追溯性与可信度。
申请方式：全程在线办理，提交材料包括申请人信息、数据来源证明、算法规则说明及诚信承诺，明确电子文档形式与统一平台入口。
审查机制：10个工作日内完成形式审查，材料不全一次性告知补正（补正期10个工作日），明确九类不予登记情形（如数据来源非法、权属争议未决等）。
公示与异议：审查通过后公示10个工作日，公示内容含申请人、数据名称、应用场景等；任何主体可实名提出异议，登记机构转送材料并依证据处理，权属争议可通过司法途径解决。
证书管理：公示无异议后颁发电子证书，有效期3年（公共数据按授权协议期限），支持续展、变更、撤回、注销；违规登记可撤销并限制再次申请，强化证书效力与动态管理。
（三）监督管理（第三章，共5条）
核心保障：明确权责边界与风险防控
登记机构职责：建立登记档案，实施全流程数据安全管理，向公众开放登记信息查询服务，保障透明度。
主体责任：申请人对材料真实性负责，禁止虚假登记、伪造证书等行为，违规者记入信用档案；恶意异议造成损失需担责，压实各方义务。
部门协同：知识产权、数据监管等部门联合建立保护机制，拓宽证书运用场景，推动登记平台与政务、金融等平台互通，营造安全有序的市场环境。
（四）附则（第四章，共2条）
解释主体：由省知识产权局负责解释，确保执行标准统一。
试行期限：自发布之日起试行2年，为后续结合实践完善制度预留空间。
附件:
鄂公网安备42010602004146号
